Период времени: 1954 - 2005 гг.
21 ноября 1918 года был образован Новорусский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Новорусской волости Демянского уезда Новгородской губернии на основании Постановления СНК РСФСР от 24.12. 1917 года. (Список поселковых и сельских Совдепов Демянского уезда от 17 мая 1919 года с центром в селении Нова Русса.
Согласно Конституции РСФСР 1918 года Совет избирался по норме 1 депутат на каждые 100 человек населения.
Совет имел 3-месячный срок полномочий и должен был собираться не реже 2-х раз в месяц. В 1918-1921 годах перевыборы сельского Совета проводились через каждые 4 месяца. В октябре 1921 года У11 сессия ВЦИК РСФСР У111 созыва приняла постановление о перевыборах сельских Советов не реже 2 раз в год, затем 1Х Всероссийский съезд Советов в 1922 году определил новые сроки полномочий всех Советов. Было установлено, что избирательные кампании должны проводиться только раз в году.
Сельский Совет является высшим органом власти в пределах его ведения и в границах обслуживаемой им местности. Все постановления сельского Совета, не выходящие за пределы его ведения, обязательны к исполнению для всего населения данной местности.
Исполнительные функции Новорусского сельского Совета в период между заседаниями Совета осуществлял Председатель сельсовета, который избирался сельсоветом из состава его членов и проводил в пределах предоставленных ему сельсоветом прав необходимые мероприятия от имени сельсовета.
23 июня 1920 года была упразднена Новорусская волость, а её селения были присоединены к Моисеевской волости.
В 1924 году была сделана серьезная попытка оживить работу Советов и укрепить их связь с массами. Было принято новое положение о сельском Совете и проведены перевыборы в сельские Советы. Выборная кампания сельсоветов под руководством уездного и волостных исполкомов была достаточно четко организована. В тот момент фактически каждый населенный пункт был закреплен за каким-то сельским Советом. Многие сельсоветы были объединены.
В 1930-1931 годах был издан ряд важнейших государственных актов, определивших задачи, функции и организационное построение сельских Советов не только на сравнительно непродолжительный период проведения коллективизации, но и на многие годы вперед:
ХУ1 съезд партии (июль 1930г.) подчеркнул необходимость всемерного усиления сельских Советов, решительного изменения содержания и методов их работы в сторону все большего охвата вопросов хозяйственного и культурного переустройства деревни.
Новая Конституция СССР, утвержденная постановлением Чрезвычайного У111 съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 года, (и затем Конституция РСФСР, утвержденная постановлением Чрезвычайного Всероссийского съезда Советов 21 января 1937года), преобразовали всю систему Советов в РСФСР.
Новорусский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов преобразовался в Новорусский Совет депутатов трудящихся, изменилась избирательная система. Выборы депутатов в сельский Совет производились теперь на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право участвовать в выборах депутатов и быть избранными имели теперь все граждане, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности.
После принятия новой Конституции развернулась подготовка к выборам в Советы всех уровней. Выборы в местные Советы Новгородской области состоялись в 1939 году. После Великой Отечественной войны выборы состоялись в 1947 - 1948 годах, затем в 1950 году, все последующие выборы депутатов в Новорусский сельский Совет в соответствии с Конституцией проводились каждые 2 года. После 1950 года все последующие выборы местных органов государственной власти проходили в соответствии с Конституцией СССР 1936 года каждые 2 года, а по Конституции 1977 года – каждые 2,5 года.
После 1939 года вновь избранный Новорусский сельский Совет, как и все сельские Советы и их исполнительные комитеты, долгое время, вплоть до 1957 года, работал по нормативно-правовым актам начала 1930 –х годов.
С 6 сентября 1941 года по 15 февраля 1943 года территория Новорусского сельсовета была оккупирована немцами и работа сельского Совета прекращена. После освобождения территории сельсовета от немецко-фашистских захватчиков Новорусский сельский Совет депутатов трудящихся возобновил свою работу.
Решением Новгородского облисполкома от 27 сентября 1950г. № 1165 населённые пункты Новое Гучево, Павлово, и Сидорово Новорусского сельсовета были переданы в Молвотицкий сельсовет, Перелог – в Новодеревенский сельсовет.
Решением Новгородского облисполкома от 8 июня 1954 года № 359 Новорусский сельсовет был ликвидирован. Населённые пункты вошли в состав Липьевского сельсовета.
Решением исполнительного комитета Новгородского областного Совета народных депутатов от 30 декабря 1956 года № 857 образован Новорусский сельсовет в Молвотицком районе с центром в д. Новая Русса в составе населённых пунктов: Борок, Дубровка, Глубочица, Новая Русса, Старое Гучево, выделенных из состава Липьевского сельсовета; Белая, Бор, Кочедыково, Латкино – из Новодеревенского сельсовета: Новое Гучево, Павлово, Сидорово – из Молвотицкого сельсовета.
Новорусский сельский Совет работал в соответствии с «Положением о сельском Совете…», одобренном Президиумом Верховного Совета РСФСР в 1957 году. В нем значительно шире и подробнее была определена компетенция Советов в области хозяйственного строительства, лучше разработаны нормы об организации деятельности Советов и их депутатов, о формах связи Советов с населением. Сельский Совет определялся в этом положении как орган государственной власти, призванный не только руководить подчиненным ему местным хозяйством, но и наблюдать в пределах своей компетенции за деятельностью неподведомственных организаций.
С 26.12.1962 года по 30.12.1966 года – в связи с упразднением Молвотицкого административно-территориального района на основании Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.12.62 «О реорганизации Советских органов в краях и областях», от 01.02.63 «Об укрупнении сельских районов и образовании промышленных районов Новгородской области» Новорусский сельский Совет депутатов трудящихся вошел в состав Демянского сельского района Новгородской области.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.12.66 г. воссоздан Марёвский (бывший Молвотицкий) район из территории 12 сельсоветов Демянского сельского района, в т ч. и Новорусского сельсовета.
8 апреля 1968 года был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных правах и обязанностях сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся», одновременно одобрено и «Примерное положение о сельском, поселковом Совете депутатов трудящихся», позднее вышел Закон РСФСР от 19 июля 1968 «О поселковом, сельском Совете депутатов трудящихся РСФСР».
Важной особенностью этих актов явилось то, что они передали на решение сельских Советов ряд вопросов, которые раньше находились в ведении районных и городских Советов, их исполнительно-распорядительных органов и подробно определяли полномочия и порядок деятельности сельских и поселковых органов власти.
Сельский Совет депутатов трудящихся как орган государственной власти на объединяемой им территории решал теперь в пределах прав, предоставленных законом, все вопросы местного значения, руководил хозяйственным и социально-культурным строительством на территории Совета. Осуществляя свои полномочия, сельский Совет руководил подведомственными предприятиями и организациями. Также осуществлял контроль за работой расположенных на территории Совета колхозов, совхозов, бытового обслуживания, торговли и общественного питания, учреждений здравоохранения, просвещения, культуры, связи и других организаций вышестоящего подчинения, непосредственно обслуживающих население, организовывал контроль за соблюдением ими законодательства, координировал их деятельность, заслушивал доклады руководителей этих организаций и предприятий.
Сельский Совет рассматривал наказы, одобренные собраниями избирателей и учитывал их при разработке текущих и перспективных планов экономического и социального развития сельсовета и составлении бюджета, организовывал их выполнение, обеспечивал поступление налоговых, страховых и иных платежей от населения, вел работу по приему этих платежей. Осуществлял контроль за своевременным внесением колхозами и совхозами, предприятиями и организациями платежей в сельский бюджет, а также отчислений колхозов в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников, организовывал самообложение сельского населения, представлял льготы по местным налогам и сборам.
Сельсовет выполнял и многие другие функции организационного и хозяйственного характера. Он был призван по закону «обеспечить комплексное экономическое и социальное развитие своей территории».
Решения и распоряжения сельского Совета, принятые им в пределах предоставленных прав, были обязательны для исполнения всеми колхозами, совхозами, предприятиями, учреждениями и другими организациями, расположенными на территории сельсовета, а также должностными лицами и гражданами.
Фактически до конца 1980-х начала 1990-х годов организационно-правовое положение сельского Совета народных депутатов оставалось неизменным в основных его чертах.
20 сентября 1972 года был принят Закон о статусе депутатов в СССР (см. Ведомости Верховного Совета СССР, 1972, № 39), который лишь законодательным путем определил статус депутатов всех степеней, их полномочия и права, а также обязанности должностных лиц в отношении депутатов.
Новая Конституция СССР 1977 года также не внесла существенных изменений в организационно-правовое положение Советов. В соответствии с Конституцией с 7 октября 1977 года изменилось название сельского Совета - Новорусский сельский Совет депутатов трудящихся стал называться Новорусский сельский Совет народных депутатов.
Система Советов в рамках РСФСР сохранялась в Маревском районе до октября 1993 года, хотя и претерпевала изменения.
На 1-й сессии 21-го созыва сельского Совета 24.03.1990 года произошло разделение законодательной и исполнительной власти сельского Совета:
принято решение об избрании председателя сельского Совета освобожденным, а заместителя председателя сельского Совета - неосвобожденным от основной работы.
Сформирован состав исполкома из председателя исполкома и 4 членов исполкома.
В штат аппарата сельского Совета народных депутатов введена должность председателя сельского Совета.
В связи с тем, что постановлением 1-го съезда народных депутатов РСФСР не допускалось совмещение должностей руководителей государственных органов власти и управления с любой другой должностью и в соответствии с «Примерным положением о председателях и президиумах местных Советов народных депутатов», утвержденным постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 20 октября 1989 года, решением 4 –й сессии Новорусского сельского Совета народных депутатов 21-го созыва от 09.10.1990 года была утверждена новая структура сельского Совета народных депутатов в следующем варианте: председатель сельского Совета (освобождённый) и заместитель сельского Совета (освобождённый). Исполнительный комитет сельского Совета ликвидирован, функциями исполнительной власти наделён председатель сельского Совета народных депутатов.
6 июля 1991 года, когда был принят новый, уже Российский Закон «О местном самоуправлении в РСФСР», изменилось само понятие местного самоуправления. В соответствии с законом местное самоуправление должно было осуществляться населением через представительные органы – местные Советы народных депутатов, местную администрацию, собрания и сходы граждан.
В соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 06.07.1991 года «О порядке введения в действие Закона РСФСР о местном самоуправлении в РСФСР» органом управления на территории Новорусского сельсовета становится Администрация Новорусского сельсовета, к которой переходят исполнительно-распорядительные функции.
Распоряжением Главы Администрации Маревского района от 18.12.1991 года № 25-рг по рекомендации 10-й сессии Новорусского сельского Совета народных депутатов 21-го созыва от 12.12.91 г., Главой администрации Новорусского сельсовета назначен Касаткин Василий Яковлевич.
Сам сельский Совет продолжал работать, полномочия его в период между сессиями осуществлял заместитель председателя сельского Совета.
В связи с Указами Президента Российской Федерации «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» № 1617 от 09.10.1993г. и от 26.10.93 № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» деятельность Новорусского сельского Совета народных депутатов прекращена.
После ликвидации сельского Совета вся полнота власти на территории сельсовета перешла к Администрации Новорусского сельсовета.
На всем протяжении своей деятельности Новоруссский сельский Совет был непосредственно подчинен:
21.11.1918- 22.06.1920 - Новорусскому волостному исполнительному комитету Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Демянского уезда Новгородской губернии
23.06.1920- 30.09.1927 - Моисеевскому волостному исполнительному комитету Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Демянского уезда Новгородской губернии
01.10.1927- 22.07.1930 - Молвотицкому районному исполнительному комитету Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Новгородского округа Ленинградской области
23.07.1930- 23.12.1939 – Молвотицкому районному исполнительному комитету Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Ленинградской области
24.12.1939 – 04.07.1944 – Исполнительному комитету Молвотицкого районного Совета депутатов трудящихся Ленинградской области
05.07.1944 – 07.06.1954 - Исполнительному комитету Молвотицкого районного Совета депутатов трудящихся Новгородской области
30.12.1956 – 25.12.1962 - Исполнительному комитету Молвотицкого районного Совета депутатов трудящихся Новгородской области
26.12.1962 – 11.01.1965 – Исполнительному комитету Демянского сельского районного Совета депутатов трудящихся Новгородской области
12.01.1965 – 29.12.1966 – Исполнительному комитету Демянского районного Совета депутатов трудящихся Новгородской области
30.12.1966 – 06.10.1977 – Исполнительному комитету Маревского районного Совета депутатов трудящихся Новгородской области
07.10.1977 – 28.11.1991 - Исполнительному комитету Марёвского районного Совета народных депутатов Новгородской области.
За весь период существования органов государственной власти и местного самоуправления Новорусского сельсовета их официальное название неоднократно изменялось. На момент создания сельсовета он имел следующее полное официальное название: Новорусский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Новорусской волости Демянского уезда Новгородской губернии, с 23 июня 1920 года - Новорусский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Моисеевской волости Демянского уезда Новгородской губернии.
В августе 1927 года утверждено районное деление областей и одновременно Северо-Западная область была переименована в Ленинградскую область. Деление это окончательно утверждено Постановлением ВЦИК, новая административная система стала действовать с 1 октября 1927 года, Новорусский сельсовет вошел в состав Молвотицкого района, соответственно изменилось и полное официальное название сельсовета: Новорусский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Молвотицкого района Новгородского округа Ленинградской области.
Далее после ликвидации округов в июле 1930 года – Новорусский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Молвотицкого района Ленинградской области.
После принятия Конституции СССР 1936 года и выборов 1939 года, официальное название органов государственной власти на территории Новорусского сельсовета стало следующим: Новорусский сельский Совет депутатов трудящихся Молвотицкого района Ленинградской области. Орган исполнительной власти имел название: Исполнительный комитет сельского Совета. Название исполнительного органа Совета не менялось до момента его ликвидации 09.10.1990 года.
С образованием самостоятельной Новгородской области с 5 июля 1944 года Совет стал называться: Новорусский сельский Совет депутатов трудящихся Молвотицкого района Новгородской области.
Создание сельских районов вновь отразилось в названии сельсовета: в связи с ликвидацией Молвотицкого района в декабре 1962 года Новорусский Совет вошел в состав Демянского сельского района и стал называться Новорусский сельский Совет депутатов трудящихся Демянского сельского района Новгородской области.
Соответствующим образом отразилось в названии сельсовета и преобразование сельских районов снова в административно-территориальные районы. С 12 января 1965 года – Новорусский сельский Совет Демянского района Новгородской области.
В связи с воссозданием Маревского (бывшего Молвотицкого) района - Новорусский сельский Совет депутатов трудящихся Маревского района Новгородской области.
После принятия новой Конституции СССР 1977 года – Новорусский сельский Совет народных депутатов Маревского района Новгородской области.
В период проведения в СССР и России политических и административных реформ 1990-х годов название сельского Совета оставалось прежним до момента его ликвидации: Новорусский сельский Совет народных депутатов Маревского района Новгородской области.
С 09.10.1990 года и до прекращения деятельности Новорусского сельсовета полномочия сельского Совета в период между сессиями осуществлял заместитель председателя сельского Совета (до 09.10.1993 года).
Орган местного самоуправления сельсовета с момента его создания 18.12.1991 года и до 31.01.1996 года имел название Администрация Новорусского сельсовета Маревского района Новгородской области.
С 31.01.1996 года на основании распоряжения Администрации Маревского района от 15.01.1996 № 18-рг «О переименовании сельских администраций» Администрация Новорусского сельсовета стала называться Новорусская сельская Администрация Маревского района Новгородской области.
В соответствии с Уставом Марёвского района Новгородской области (гл.7, п.5), утвержденным решением Совета местного самоуправления Марёвского района Новгородской области от 19.06.1997 № 29 с 19.06.1997 года - Администрация Новорусского сельсовета Маревского района Новгородской области.
Название Администрации Новорусского сельсовета оставалось неизменным до ликвидации - 31.12.2005 года.
Новорусский сельский Совет и его исполнительный комитет на всем протяжении их существования были бесструктурными учреждениями (не имели ни отделов, ни управлений). Но при них существовали практически всегда их рабочие органы: секции, постоянные депутатские комиссии, депутатские группы, административные комиссии, собирались сельские сходы граждан, действовали органы общественной самодеятельности населения (женсоветы, советы ветеранов, группы народного контроля).
Количество комиссий, их наименование, численный состав в это время определялись самим сельским Советом. Но общее правило было таково, что в сельском Совете количество образуемых комиссий доходило до 5.
Постоянные комиссии принимали участие в подготовке вопросов на сессии и заседания исполкома. Кроме этого постоянные комиссии участвовали в рейдовых проверках по выполнению решений сельского Совета и исполкома. Рассматривали на своих заседаниях вопросы по отраслям.
Исполнительный комитет сельского Совета избирался из 5-7 депутатов: председателя исполкома, заместителя председателя исполкома, секретаря исполкома и 2-4-х членов исполкома.
Исполком Новорусского сельсовета являлся на своей территории органом государственного управления общей компетенции, но осуществлял управление не через отделы (как райисполком), а непосредственно. Исполком имел свои подчиненные организации: в самом начале деятельности - избы - читальни, медпункт, позднее – библиотеку, сельский дом культуры, медпункт, начальную школу.
Своей главной задачей считал улучшение работы Новорусского отделения совхоза «Молвотицкий», организовывал работу в области культурно- бытового и торгового обслуживании населения.
Деревня Белая снята с учёта решением Новгородского облисполкома 22.02.1971 № 82.
В составе Новорусского сельсовета на 1 января 1972 года значится 11 населенный пункт: Бор, Борок, Глубочица, Дубровка, Кочедыково, Латкино, Новая Русса, Новое Гучево, Павлово, Сидорово, Старое Гучево. (Из перечня населенных пунктов по Новорусскому сельсовету из Справочника Административно-территориального деления Новгородской области на 01.01.1972г.)
Населенный пункт Новое Гучево снят с регистрации решением Новгородского облисполкома от 22.12.75 № 747.
Населенный пункт Старое Гучево снят с регистрации решением Новгородского облисполкома от 26.01.76 № 46.
Населенный пункт Глубочица снят с учета решением Новгородского облисполкома от 24.11.76 № 631.
В составе Новорусского сельсовета на 1 января 1979 года значатся 8 населенных пунктов: Бор, Борок, Дубровка, Кочедыково, Латкино, Новая Русса, Павлово, Сидорово. (Из перечня населенных пунктов по Новорусскому сельсовету из Справочника Административно-территориального деления Новгородской области на 01.01.1979г.)
Населенный пункт Кочедыково снят с учета решением Новгородского облисполкома от 11.02.1982 № 82.
На 1 января 1989 года к Новорусскому сельсовету относятся 7 населенных пунктов: Бор, Борок, Дубровка, Латкино, Новая Русса, Павлово, Сидорово. (Из справочника административно-территориального деления Новгородской области на 01.01.1989 года). Далее состав населенных пунктов, относящихся к Новорусскому сельсовету, оставался прежним до его ликвидации, до 31 декабря 2005 года.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Маревского района Новгородской области и в связи с проведением 9 октября 2005 года муниципальных выборов с 1 января 2006 года в структуре исполнительной власти района ликвидирован территориальный исполнительный орган местного самоуправления - Администрация Новорусского сельсовета (дер. Новая Русса).
Все имущество Администрации Новорусского сельсовета и населенные пункты сельсовета переданы в ведение Администрации Молвотицкого сельского поселения Марёвского муниципального района Новгородской области.
По состоянию на 01.12.2015 года в фонде числится 390 дел за 1954-2005 годы.
Согласно учетным документам архивного отдела первое поступление документов данного фонда в районный архив состоялось 14 ноября 1975 года. При поступлении в архив документы Новорусского сельского Совета и его исполнительного комитета были поставлены на государственный учет как единый фонд.
Впоследствии 28 декабря 1995 года в состав данного фонда приняты и документы Администрации Новорусского сельсовета и образовался фактически объединенный архивный фонд (ОАФ) – «Органы государственной власти и местного самоуправления Новорусского сельсовета Маревского района Новгородской области». Признаками объединения в данном фонде явилось единство территории, единство целевого назначения и соподчиненность организаций.
С момента первого поступления документов в архив и до настоящего времени в составе и объеме фонда произошли следующие изменения:
Была проведена экспертиза ценности документов и выделено к уничтожению на основании акта от 08.08.1990 года - 3 дела за 1977-1979 годы.
На основании акта от 10.10.2008 № 1 о необнаружении документов, пути розыска которых исчерпаны сняты с учета 3 единицы хранения за 1987-1993 годы.
На основании акта от 10.10.2008 № 1 об обнаружении документов, неучтенных поставлены на учёт 10 единиц хранения.
Последняя проверка наличия проводилась 10.10.2008 года.
Все дела объединенного архивного фонда «Органы государственной власти и местного самоуправления Новорусского сельсовета Маревского района Новгородской области» внесены в описи:
-Опись № 1 дел постоянного хранения за 1956-2005 годы – 305 единиц хранения,
-Опись № 2 дел постоянного хранения по выборам депутатов в местные Советы за 1965, 1967, 1969, 1971, 1973, 1975, 1985, 1987, 1989, 1990 годы -28 единиц хранения,
-Опись № 3 дел по личному составу за 1954, 1961-2005 годы – 57 единиц хранения.
В описи № 1 дел постоянного хранения за 1956 - 2005 годы принята хронологически-авторская схема систематизации дел (в каждый годовой раздел сначала включены дела Совета депутатов трудящихся, Совета народных депутатов, а затем дела исполнительного комитета сельского Совета и Администрации сельсовета (с 1991 года). В описи дел № 2 по выборам депутатов в сельский Совет и в описи № 3 дел по личному составу принята хронологическая схема систематизации дел.
В настоящее время хранятся в архиве Администрации Молвотицкого сельского поселения Маревского муниципального района Новгородской области:
документы по нотариальным действиям за 1961-1991 годы - 18 ед.хр., похозяйственные книги за 1961-2005 годы - 45 ед.хр.,
документы по землеустройству и землепользованию за 1994-1996 годы – 3 ед.хр.;
домовые книги за 1976 год – 8 ед.хр..
Документы в фонде сформированы в дела по предметно - вопросному принципу в соответствии с номенклатурами дел, действовавшими в разные годы. Сгруппированы в основном в пределах одного календарного года, за исключением документов Совета, постоянных комиссий, которые сформированы в дела на период созыва.
Похозяйственные книги сельсовета велись в течение нескольких (2-5) лет.